国务院总理考察江浙沪谈改革

发布时间:2013-04-01 浏览:

    长三角地区是我国综合实力最强的区域，在国家发展全局中具有重要战略地位。3月27日至29日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后来到长三角地区的江苏、上海，开始他就任总理后的首次调研考察。李克强每到一处，都深入了解情况，听取意见。他说，持续发展经济，要突出重点，通过发展现代农业固本强基，有序释放城镇化的内需潜力；在扩大开放中增强竞争动力和压力，进一步释放改革红利。

　　李克强高度重视农业发展与改革。他来到常熟市田娘家庭农场，走进田间察看麦苗长势，详细询问家庭农场运营情况。他说，春耕农时不可误，粮足天下安，要抓紧落实好各项支农措施。听到大家反映，通过土地规范流转，小块地变成了大块地，大机械(行情 专区)派上了用场，产量和收入都上去了，李克强高兴地说，通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展现代农业是大方向，长三角一带是人口密度最高的地区，在人多地少的地方探索经验，会有全局意义。要因地制宜，尊重农民意愿，保护农民权益。适度规模经营可以提高土地、劳动力效率，更好更多地提供农产品(行情 股吧 买卖点)，对新型城镇化会形成有力支撑。

　　在江阴市新桥镇，李克强考察了小城镇规划和建设，与围拢来的群众交谈，询问他们户籍、就业、住房等情况。得知他们进城变成新市民，生活比过去更好了，李克强欣慰地说，小城镇能够就地就近聚集人口、吸纳就业，是统筹城乡的重要关节点，要在优化布局中打造更多有活力的小城镇。李克强来到海澜集团，这家企业吸纳了当地一半的就业人口。考察中，李克强说，城镇化要有产业作支撑，实现产城结合。进城的农民有就业能创业，生活就会安稳，城镇化就能走得更扎实。

　　外高桥是全国首个也是最大的保税区。考察时，李克强勉励上海港发挥长江黄金水道龙头的作用，辐射带动沿江港口和中上游腹地发展。他鼓励支持上海积极探索，在综合保税区基础上，研究如何试点先行，建立自贸区试验区，积累经验，推动完善开放型经济的体制机制。

　　李克强还考察了药明康德公司，并现场召开部分企业座谈会。他说，我国改革开放的一大特点，就是改革与开放相伴随，在一定程度上是开放促改革，现在看这方面仍有很大的空间和潜力。要以进一步扩大开放推动观念和体制创新，形成开放新格局。

　　李克强强调，我们要立足内需，面向世界，深耕亚太，吸引更多的跨国公司地区总部、运营中心来华落户，推进新一轮对外开放。引进来要放宽领域特别是服务业领域，走出去要注重形成研发、品牌、营销相结合的综合优势，在扩大开放中拓展发展空间，用倒逼机制推动转型升级。

　　考察中，李克强充分肯定江苏、上海取得的成就，希望发挥优势、砥砺奋进，在改革开放和转型发展中继续走在前列。

　　韩正陪同在沪考察。杨晶陪同考察。

　　低调出行、中午自助简餐、饮料是普通矿泉水、满足群众合影要求、用流利英语与外籍员工交流……李克强总理在上海考察行程被网友用新媒体直播。

　　3月28日中午，阳光灿烂。两辆中巴车在常熟至上海的高速公路上疾驰，一路上不时被其他车辆穿插。进入上海市区后，中巴车安静地排队等候红灯翻绿，上高架进隧道，一路向外高桥驶去……下午，微博上显示地处外高桥保税区四号门的一位网友“爆料”：偶遇总理！这条微博顿时引发围观，有网友回复：“难道我刚才就开在总理的车边么？ ”

　　是的，李克强总理正在上海考察调研。

　　在上海浦东国际集装箱码头有限公司，李克强总理登高俯瞰外高桥港区全貌，并走进中控室，通过中央显示屏了解外高桥和洋山港区的实时作业情况。总理特别关注今年一季度货物吞吐量变化和企业经营效益，关心企业发展是否遇到政策瓶颈。

　　他对上海港务集团负责人说，上海地处长江口，要把管理经验和投资推出去，在长江这条黄金水道顺流而上直抵西部，带动中西部发展，“企业要在保证质量和效益的前提下高歌猛进！ ”

　　忙碌的外高桥码头上，集装箱作业都是“技术派”。李克强总理和年轻的码头职工们交谈，询问他们来自哪里、工资多少、收入是否增长了、家里如何安顿的。贴心的询问使气氛立刻活跃起来，来自上海、山东、安徽、江苏的职工们和总理聊得好不热闹。

　　离开码头时，总理本已走到中巴车边准备上车，突然听到有职工求合影，总理爽快回答：“好！ ”立刻大步流星重新走到大家身边，“来来来，都一起！ ”他把中间的位置留给了女职工，相机咔嚓咔嚓，定格艳阳之下共和国第七任总理在码头与职工们在一起。

　　药明康德新药开发有限公司是由海归和本土人才共同创业建立的，该公司目前承担研发的20个产品中，有5个为世界首创。李克强总理穿上实验服，进入生物药一体化实验室，详细了解新药研发情况。听说公司职工的平均年龄只有28岁，总理高兴地走到年轻的科研人员中间，与大家一一握手，询问他们的学历和专业。问到工资收入时，他特别追问：“这数目是税前还是税后啊？ ”遇到一位外籍工程师，总理用流利的英语与他交流，小伙子一激动，递上自己的名片，现场笑成一片。

　　离开前，正巧遇到公司下班，年轻的员工们看到总理来了，现场顿时沸腾，大家纷纷涌过来与总理握手，许多年轻人举起手机发送微博微信。总理对大家说：“质量应该是企业的座右铭，祝你们的药越来越明，大家的身体越来越康，体现我们的道德水平。 ”现场响起热烈的掌声。

　　在与企业家座谈时，关于企业当前的运行情况，总理问得很细，答案稍有模糊，一直追问到底。国企民企掌门人提出的中肯意见建议，总理一一记录，并不时关照国务院有关部门负责同志要牵头研究，完善政策，主动支持。

　　3月29日上午，李克强总理在上海主持召开三省一市经济形势座谈会。会场气氛十分宽松，总理与大家一起讨论分析一季度经济形势，上海、江苏、浙江、安徽的负责同志敞开发言，大家时而插话互相补充。

　　听完大家的发言，总理说，要以开放带动改革，他从五个角度详细阐述了“中国经济升级版”的内涵，每一条都令人振奋，会场内只听见笔在纸上的沙沙声和电脑键盘上的敲击声……

　　从3月28日中午抵达外高桥保税区，到次日下午离沪，李克强总理在上海考察的行程，基本被网友和记者用新媒体进行直播：低调出行、中午自助简餐、饮料是普通矿泉水、满足群众合影要求、用英语与外籍员工交流……网友们纷纷留言：“看到了大国总理的平民情怀”，“总理，加油！ ”

　　在调研考察中，李克强从城镇化谈到农业现代化，从信息化谈到新型工业化，从经济转型谈到改革开放，这些都无疑在为打造中国经济升级版蓄力。李克强强调，打造中国经济升级版，首先要立足于扩大内需，在扩大开放中培育和拓展好国内市场，从而增加就业，提高人民的生活水平。考虑资源环境可支撑，这是在风云变幻中确保发展能够不断持续的重要基础。

　　如何扩大内需？李克强总理自答：中国经济发展的着眼点还是要立足于就业和收入。“当前，我们要看到机遇和挑战并存，在很大程度上体现在服务贸易上。服务业是最大的就业容纳器。服务业发展起来恐怕要靠开放来倒逼。我觉得我们在探索中走出一条新路来是完全有可能的。”

　　李克强总理的这番表态或许透露出这样一个重要信号：中国可能要通过放开服务业管制的制度性改革来“稳增长”，这样不仅能促进民间投资和消费，而且由于服务业大多属于劳动密集型行业，此措施更能通过“促就业”来保持社会稳定。

　　这也可以理解为是一种经济转型，即第二产业向第三产业的转型，从而纠正以往“重工业、轻服务业”的发展思路。事实上，从经济结构上看，第三产业增长已经超过了第二产业。2012年四季度第二产业由7.7%显著回升至8.1%，第三产业增速由8.3%上升至8.5%，第一产业由4.1%上升至5%。所以，中国经济转型期服务业的发展越来越起到至关重要的角色。随着我国迈入服务经济时代，生产性服务业对经济增长的促进作用将进一步扩大。

　　长期以来，中国实行的是更加重视工业产业发展的政策，简单来讲就是更重视能直接拉动GDP增长的项目。在同等条件的投资项目下，地方政府会对工业企业优先供地，并提供更为优惠的水电价格。然而对于以人力资源为主的服务业，不仅对外有着一些准入门槛，对内也有地方政府发展意愿不足、税费不合理等问题。从城市产业效能来讲，工业产业链长，能够对其上下游配套产业起到快速拉动作用，构成一种聚合型经济；另外，工业与服务业相比更有利于推动GDP增长，许多城市工业对GDP的贡献率超过50%，对地方财政的贡献率要更高。而服务业相对分散且产业链较短，更重要的是服务业经济产值难以计入GDP，因此，服务业对GDP增长的支持效果不够明显。通过数据分析，政府财收膨胀最快的时期也是工业化高速发展的时期。

　　当前，中国经济处于温和复苏期，这无疑给了政府放开服务业管制、促进服务业发展一个最佳时机。难怪李克强总理强调，工业当然很重要，但服务业也不可忽视。要围绕经济升级的需求，像“抓工业上项目”那样对发展服务业下功夫、出实招，释放扩大就业潜力。

　　不可否认，目前，无论是民间投资和消费的疲软，还是中小企业的融资困难，都与服务业的管制密切相关。不独民间金融需要放开，公共服务业、垄断行业投资的门槛都需要大大降低。我们通常所说中国的改革开放已经进入“深水区”，就是意指进一步放开政府的管制、实行市场化，必然触及到诸多既得利益集团的根本利益，进一步改革所面临的阻力可想而知。但即使面临这么大的阻力，中央也应该大力推进服务业管制的放开来启动民间投资和消费，唯有如此，中国经济才能找到长期的增长动力。否则，我们可能将付出比此轮经济调整更大的代价。